Краткий обзор Закона Республики Казахстан от 7 марта 2014 года № 176-V «О реабилитации и банкротстве».

7 марта 2014 года в Астане Президентом Республики Казахстан был принят Закон «О реабилитации и банкротстве». Данный закон пришел на смену утратившему силу  Закону Республики Казахстан от 21 января 1997 года «О банкротстве».

Закон был введен в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования. Закон был опубликован в газете «Казахстанская правда» от 15 марта 2014 г. № 51 (27672).

Рассматриваемый Закон регулирует общественные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, устанавливает основания для применения ускоренной реабилитационной процедуры, реабилитационной процедуры и признания должника банкротом, а также определяет порядок и условия проведения процедур реабилитации и банкротства. 

В законе даны четкие определению «Банкротства» и «Реабилитационной процедуре». Так согласно п.7 ст.1 Закона под процедурой банкротства понимается - процедура, осуществляемая с целью удовлетворения требований кредиторов за счет имущественной массы банкрота в порядке, установленном законами Республики Казахстан. А в п.27 ст.1 Закона дается определение реабилитационной процедуры. Реабилитационная процедура – «процедура, вводимая в судебном порядке, в рамках которой к неплатежеспособному должнику применяются реорганизационные, организационно-хозяйственные, управленческие, инвестиционные, технические, финансово-экономические, правовые и иные не противоречащие законодательству Республики Казахстан меры, направленные на восстановление платежеспособности должника с целью предотвращения его ликвидации».

В статье 5 Закона указаны основания обращения в суд для применения процедуры реабилитации или банкротства.

Так, основанием для обращения кредитора с заявлением в суд о признании должника банкротом является неплатежеспособность должника.

Должник является неплатежеспособным при наступлении одного и более условий:

1) обязательства перед кредиторами по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью, взысканию алиментов, оплате труда, компенсациям по трудовым договорам, социальным отчислениям в Государственный фонд социального страхования, обязательным пенсионным взносам и обязательным профессиональным пенсионным взносам, а также по вознаграждениям по авторским договорам не исполнены в течение трех месяцев с момента наступления срока их исполнения и составляют сумму не менее ста месячных расчетных показателей, установленных на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете;

2) обязательства перед кредитором по налогам и другим обязательным платежам в бюджет по налоговой задолженности, включая задолженность филиалов и представительств должника, не исполнены в течение четырех месяцев с момента наступления срока их исполнения и составляют сумму не менее ста пятидесяти месячных расчетных показателей, установленных на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете;

3) обязательства перед иными кредиторами не исполнены в течение трех месяцев с момента наступления срока их исполнения и в совокупности составляют сумму не менее трехсот месячных расчетных показателей, установленных на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете, для индивидуальных предпринимателей, не менее одной тысячи месячных расчетных показателей, установленных на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете, - для юридических лиц.

На 2014г. размер МРП (месячного расчетного показателя) равен 1852 тенге.

Ранее интересы кредиторов в делах по банкротству и реабилитации представлял комитет кредиторов (в комитет входили кредиторы, имеющие наибольшие суммы требований к должнику), в настоящий момент (в соответствии с рассматриваемым Законом) интересы кредиторов представляет собрание кредиторов, в которое входят: 1) при ускоренной реабилитационной процедуре все кредиторы, включенные в план реабилитации, 2) при реабилитационной процедуре и процедуре банкротства кредиторы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе принимать участие собственник имущества должника (уполномоченный им орган), учредители (участники) и представители уполномоченного органа.

Также собрание кредиторов имеет право формировать и утверждать состав комитета кредиторов. Согласно статье 27 Закона в состав комитета кредиторов входят представители от каждой группы однородных кредиторов. Минимальное число членов в комитете кредиторов не может быть менее трех человек, за исключением случаев проведения процедуры банкротства в отношении должника, имеющего единственного кредитора по налогам и другим обязательным платежам в бюджет.

В главе «ускоренная реабилитационная процедура» указано при каких условиях применяется ускоренная реабилитационная процедура: 1) в отношении должника не возбуждено дело о реабилитации или о банкротстве; 2) должник является коммерческой организацией; 3) должник является неплатежеспособным либо будет не способен исполнить денежные обязательства при наступлении срока их исполнения в ближайшие двенадцать месяцев.

Субъектами в деле об ускоренной реабилитационной процедуре, являются: 1) должник; 2) кредиторы, входящие в группу (группы) однородных кредиторов, включенные в план реабилитации.

Срок рассмотрения ускоренной реабилитационной процедуры не должен превышать двух лет. Данный срок может быть продлен, но не более чем на шесть месяцев.

В следующей главе Закона, раскрыта вся информация касательно рассмотрения дел о реабилитации или банкротстве в судебном порядке: кто может быть участником процесса, кто подает заявления о рассмотрении дел, какие документы необходимы для рассмотрения дел, порядок судебного разбирательства, порядок принятия решения по делу о реабилитации и банкротстве и т.д..

Так, производство по делу о реабилитации возбуждается в суде на основании заявления должника при наличии оснований, предусмотренных статьей 5 Закона, а производство по делу о банкротстве может быть возбуждено в суде на основании заявления должника, кредитора (кредиторов) при наличии оснований, предусмотренных статьей 5 Закона, прокурора в случаях, предусмотренных статьей 47 Закона, реабилитационного управляющего в случае, предусмотренном статьей 82 Закона.

Прокурор может подать заявление о признании банкротства, в следующих случаях:

1) когда им обнаружены признаки преднамеренного банкротства;

2) в интересах кредитора - Республики Казахстан, государственных органов.

Также в Законе есть отдельная глава посвященная процедуре реабилитации.

Реабилитационная процедура применяется лишь в отношении коммерческих организаций в судебном порядке.

Срок проведения реабилитационной процедуры устанавливается судом в соответствии с планом реабилитации. Суд вправе по ходатайству реабилитационного управляющего с согласия собрания кредиторов продлить этот срок, но не более чем на шесть месяцев.

Заявление о приостановлении реабилитационной процедуры должно быть рассмотрено судом в срок не позднее десяти рабочих дней со дня его поступления. Основаниями для приостановления реабилитационной процедуры являются получение должником статуса участника мер государственной поддержки и решение комитета кредиторов.

С момента вынесения судом решения о применении реабилитационной процедуры наступают следующие последствия:

1) запрещается совершать сделки с имуществом вне рамок обычных коммерческих операций без их согласования с временным администратором;

2) прекращается начисление неустойки (пени, штрафов) по всем видам задолженности должника, а также вознаграждения по полученным кредитам;

3) приостанавливается исполнение принятых решений судов, третейских судов, налоговых органов, а также собственников имущества должника (уполномоченных им органов), учредителей (участников) в отношении его имущества, за исключением выплат гражданам, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью без учета требований о возмещении морального вреда, срок уплаты которых наступил после применения реабилитационной процедуры;

4) уплачиваются налоги и другие обязательные платежи в бюджет, исчисленные налогоплательщиком согласно налоговой отчетности, начисленные органом налоговой службы по результатам налоговых проверок за налоговые периоды, следующие за налоговым периодом, в котором применена реабилитационная процедура.

План реабилитации должен содержать конкретные мероприятия по восстановлению платежеспособности должника (реабилитационные меры) и график погашения задолженности перед кредиторами. Срок реализации плана реабилитации не должен превышать пять лет.

При осуществлении реабилитационной процедуре первое собрание кредиторов проводится должником в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда о применении реабилитационной процедуры в законную силу.

Кроме того в Законе имеется глава посвященная процедуре банкротства.

Срок проведения процедуры банкротства определяется решением суда и не может превышать девять месяцев. Этот срок может быть продлен судом по ходатайству банкротного управляющего с согласия собрания кредиторов не более чем на три месяца (срок проведения процедуры банкротства исчисляется со дня вступления решения суда о признании должника банкротом в законную силу).

Срок процедуры проведения банкротства, может быть продлен на следующих основаниях:

1) наличие в производстве суда дела, затрагивающего имущественные интересы должника и его кредиторов;

2) наличие нереализованного имущества;

3) обращение банкротного управляющего в органы уголовного преследования по признакам преднамеренного или ложного банкротства, иных правонарушений или преступлений против интересов должника и его кредиторов;

4) необходимость устранения нарушений законодательства Республики Казахстан, указанных в определении суда об отказе в утверждении заключительного отчета;

5) необходимость устранения нарушений законодательства Республики Казахстан, выявленных уполномоченным органом.

Со дня вынесения судом решения о признании должника банкротом и возбуждении процедуры банкротства:

1) собственнику имущества должника (уполномоченному им органу), учредителям (участникам), всем органам юридического лица запрещаются использование и реализация имущества вне рамок обычных коммерческих операций и погашение обязательств;

2) сроки всех долговых обязательств банкрота считаются истекшими;

3) прекращается начисление неустойки и вознаграждения (интереса) по всем видам задолженности банкрота;

4) прекращаются споры имущественного характера с участием банкрота, рассматриваемые в суде, если принятые по ним решения не вступили в законную силу;

5) требования могут быть предъявлены банкроту только в рамках процедуры банкротства, за исключением требований по исполнению гарантий и поручительств третьих лиц, а также обращения взыскания на предмет залога в случаях, когда залогодателем выступают третьи лица;

6) на основании заявления администратора и представленной копии решения суда о признании должника банкротом снимаются все ограничения и обременения на имущество банкрота (инкассовые распоряжения финансовых и государственных органов на счета должника, аресты на имущество, наложенные судебными исполнителями, и другие) без принятия соответствующих решений органов, их наложивших;

7) наложение новых арестов на имущество банкрота и иных ограничений в распоряжении имуществом банкрота допускается только по искам о признании сделки недействительной и истребовании имущества из чужого незаконного владения, предъявленным к банкроту.

Ликвидация банкрота считается завершенной, а банкрот - прекратившим существование после внесения об этом записи в государственные регистры юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Наряду с процедурой банкротства в Законе имеется отдельные главы посвященные:

- упрощенной процедуре банкротства,

- особенностям банкротства градообразующих юридических лиц

- особенностям реабилитации и банкротства сельскохозяйственных производителей.

Подводя итоги, очевидно что данный закон также направлен на поддержку развития бизнеса в Казахстане, так он помогает предпринимательству упорядочить свою деятельность и в случае наличия непосильных долговых обязательств осуществить процедуру банкротства и закрытия Предприятия в более удобной процедурной форме. Также скорее всего настоящий нормативно-правовой акт даст возможность оказать юридические услуги в части проведения процедуры банкротства и закрытия предприятия в более удобные сроки и  формы для предпринимателя.

Ваш комментарий

Текст вопроса

обновить код

Отправить