Последние изменения в законодательстве о лицензировании в сфере промышленности
Коррективы коснулись лицензируемых видов и подвидов деятельности.
Рассмотрим изменения видов и подвидов деятельности в сфере промышленности.
1. Из вида деятельности - производство, эксплуатация электрических станций, электрических сетей и подстанций исключены подвиды:
- производство электрической энергии от источников электрической энергии напряжением 35 кВ (киловольт) и выше;
- эксплуатация электрических станций, электрических сетей и подстанций всех типов (трансформаторных подстанций, распределительных устройств, релейной защиты и автоматики), применяемых на опасных производственных объектах, за исключением объектов энергоснабжения коммунально-бытового назначения и объектов энергоснабжения, используемых в едином технологическом процессе;
- производство тепловой энергии для теплоснабжения населенных пунктов, производственных помещений и объектов, за исключением производства тепловой энергии для собственных нужд;
- оказание услуг по передаче и распределению тепловой энергии для теплоснабжения населенных пунктов, производственных помещений и объектов;
2. Внесены коррективы в виды деятельности, в частности вид деятельности - проектирование и эксплуатация горных, нефтехимических, химических, нефтегазоперерабатывающих производств, эксплуатация объектов хранения газа, нефти и нефтепродуктов, магистральных газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов в редакции Закона о лицензировании после 30.01.2012 г. звучит следующим образом – «проектирование (технологическое) и (или) эксплуатация горных (разведка, добыча полезных ископаемых), нефтехимических, химических производств, проектирование (технологическое) нефтегазоперерабатывающих производств, эксплуатация магистральных газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов». В связи с новой редакцией указанного вида деятельности исключены такие подвиды как:
- экспертиза проектной и проектно-сметной документации в сфере недропользования, нефтегазоперерабатывающих, нефтехимических, химических производств, выполненных на территории других государств и внедряемых в Республике Казахстан;
- эксплуатация объектов хранения газа, нефти и нефтепродуктов (нефте-, газохранилища, нефте-, газо-, сливно-наливные эстакады, нефтебазы, автозаправочные станции, газонаполнительные станции и пункты, автоцистерны, автогазозаправочные станции, автогазонаполнительные станции, промежуточные пункты сбора баллонов с углеводородным газом:
- прием, слив, налив, хранение, отпуск легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, сжиженных и горючих газов (за исключением объектов обеспечения единого технологического процесса);
- эксплуатация оборудования, установок насосно-компрессорных станций, резервуарных парков и линейной части магистральных газо-, нефтепродуктопроводов, а также технологического оборудования и скважин подземных хранилищ газа;
- техническое обслуживание, ремонт (профилактика, осмотр, контроль технического состояния, диагностика состояния сварных швов, соединений и креплений) магистральных трубопроводов, основного и вспомогательного оборудования;
- диагностика оборудования насосно-компрессорных станций и линейной части магистральных трубопроводов, в том числе подводных переходов;
- техническое обслуживание средств электрохимической защиты от коррозии;
3. Исключены такие виды как:
- эксплуатация систем газификации жилых и коммунально-бытовых объектов;
- производство и ремонт средств измерений.
Законом конкретизируются действия лицензиатов в случае включения новых видов (подвидов) деятельности в Закон о лицензировании. Так Законом устанавливается, что в случае включения новых видов (подвидов) деятельности, подлежащих лицензированию, субъекты, осуществляющие эту деятельность, могут осуществлять деятельность без наличия соответствующей лицензии до ее получения, но не более сорока пяти рабочих дней со дня введения в действие квалификационных требований, предъявляемых к данному виду и (или) подвиду деятельности. Данные правила действуют при условии подачи ими документов для выдачи лицензии и (или) приложения к лицензии.
Также конкретизированы действия лицензиатов в случае создания филиала. Закон устанавливает, обязанность лицензиата при создании филиала, изменении его местонахождения направить письмо в лицензиар с приложением документов, подтверждающих его соответствие квалификационным требованиям, после получения которых лицензиар устанавливает соответствие квалификационным требованиям, после чего вносит сведения в реестр лицензий.
Одним из принципов Закона о лицензировании является, положение о том, что виды деятельности, входящие в единый технологический процесс и (или) являющиеся необходимым элементом осуществления вида деятельности, лицензированию не подлежат.
Ранее не был обозначен порядок отнесения того или иного вида деятельности входящим в единый технологический процесс, это являлось одним из оснований для разногласий с органом лицензиаром. Данный пробел в законодательстве был ликвидирован Законом. Таким образом, в статье 4 Закона о лицензировании с учетом изменений установлено, что компетентный (отраслевой) орган выдает заключение о вхождении вида деятельности в единый технологический процесс по запросу лицензиара на основании обращения заявителя. В связи с чем устраняются противоречия между органом лицензиаром и лицензиатом об определении того или иного вида деятельности входящим в единый технологический процесс.
Изменения по правилам и порядку лицензирования
В соответствии с внесенными изменениями в Законе «О лицензировании» устанавливаются единые правила выдачи лицензии, а Правительство Республики Казахстан устанавливает лишь квалификационные требования, предъявляемые к лицензиатам, что значительно упрощает процедуру получения лицензии.
Также Законом устанавливаются единые сроки рассмотрения заявлений на получение лицензии, как для субъектов малого, так и для субъектов среднего и крупного предпринимательства – пятнадцать рабочих дней. Таким образом, сократились сроки рассмотрения заявлений на выдачу лицензии для субъектов среднего и крупного предпринимательства, а для субъектов малого предпринимательства – увеличились. Данные изменения не коснулись сроков выдачи лицензий в сфере использования атомной энергии, в финансовой сфере и деятельности, связанной с концентрацией финансовых ресурсов.
Положительным моментом внесения изменений в Закон о лицензировании является также тот факт, что лицензиар в случае представления заявителем неполного пакета документов, в течение двух рабочих дней с момента подачи заявления дает письменный мотивированный отказ в дальнейшем рассмотрении документов. Зачастую срок получения лицензии составлял до 60, а иногда и более рабочих дней, в связи с представлением неполного пакета документов (к примеру, не приложены технические паспорта на технику) с внесением изменений в Закон о лицензировании срок устранения замечаний в части представления документов уменьшается.
Закон допускает представление лицензиатом копий документов без нотариального удостоверения в случае последующего представления их оригиналов для сверки.
Таким образом, с внесением изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования разрешительной системы сократилось количество лицензируемых видов и подвидов деятельности, конкретизированы действия лицензиатов в случаях введения новых лицензируемых видов деятельности, создания филиала, а также конкретизированы порядок отнесения того или иного вида деятельности к виду деятельности, входящему в единый технологический процесс.
Подготовлено Старшим юристом
«ZAN» Юридической Компании
Астамбаевой Гульзифой
Ваш комментарий
|
|
|
Отправить
|
Комментарии:
1) передача и (или) распределение электрической и (или) тепловой энергии. Данный вид деятельности включает следующие подвиды деятельности: передача и (или) распределение электрической энергий до потребителя; передача и (или) распределение тепловой энергии для теплоснабжения населенных пунктов, производственных помещений и объектов. Требует лицензии, прав ли Заказчик?
подскажите на сегодняшний день отменено лицензирование на вид деятельности «проектирование, изготовление, монтаж, ремонт химического, бурового, нефтегазопромыслового, геологоразведочного, горно-шахтного, металлургического, энергетического оборудования, взрывозащищенного электротехнического оборудования, подъемных сооружений, а также котлов с рабочим давлением выше 0,7 кг/см2 и температурой теплоносителя выше 115°С, сосудов и трубопроводов, работающих под давлением выше 0,7кг/см2». Законом РК от 10 июля 2012 года.
какими требованиями теперь руководствоваться при осуществлении этой деятельности?