Опасные производственные объекты и их регуляция

Законодательство РК четко определяет и квалифицирует опасные производственные объекты через закрепление признаков опасных производств утвержденными Приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 декабря 2014 года № 353 правилами идентификации опасных производственных объектов, перечислением непосредственно, объектов опасных производств и опасных технических устройств.

К опасными производственным объектам относятся:

1) технические устройства, работающие под давлением более 0,07 мега-Паскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия, за исключением тепловых сетей;

2) грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры, лифты;

3) паровые и водогрейные котлы, работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля и (или) при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия (организации теплоснабжения), сосуды, работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля, грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры, лифты объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Это не весь перечень опасных производстви устройств, к опасным можно отнести объект имеющий один из признаков, подробнее в ст.70 Закона РК « О гражданской защите»:  

1) производство, использование, переработка, образование, хранение, транспортировка, уничтожение хотя бы одного из следующих опасных веществ:

источника ионизирующего излучения;

воспламеняющегося вещества – газа;

взрывчатого вещества – вещества;

горючего вещества - жидкости, газа, способных самовозгораться;

окисляющего вещества - вещества, поддерживающего горение, вызывающего воспламенение и (или) способствующего воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;

токсичного вещества - вещества, способного при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющего следующие характеристики: (см.Закон РК О гражд.защите)

высокотоксичного вещества - вещества, способного при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющего следующие характеристики: (см.Закон РК О гражд.защите)

вещества, представляющего опасность для окружающей среды, в том числе характеризующегося в водной среде следующими показателями острой токсичности: (см.Закон РК О гражд.защите)

2) производство расплавов черных, цветных, драгоценных металлов и сплавов на основе этих металлов;

3) ведение горных, геологоразведочных, буровых, взрывных работ, работ по добыче полезных ископаемых и переработке минерального сырья, работ в подземных условиях.

Государство регулирует деятельность опасных производственных объектов и устройств разными нормативно-правовыми актами и методами регулирования. Так, многие виды деятельности связанные с эксплуатацией опасных производств и устройств лицензируются, другие виды подлежат оформлению разрешений уполномоченным органом в сфере промышленной безопасности, третьи подлежат экспертизе промышленной безопасности, четвертые декларированию опасных производств и объектов, согласованию или аттестации.

Требуется оформление субъектом лицензии на виды деятельности связанные с источниками ионизирующего излучения, лицензия на использование ядовитых веществ и т.д. подробнее ниже.

Также требуется оформления рзрешения на приминение технологий, технических устройств, материалов, применяемых на опасных прозводственных объектах, опасных технических устройств. Для получения разрешения субъект, в том числе юридическое лицо нерезидент РК, должен обратиться в уполномоченный орган с заявлением и результатами экспертного заключения. Информация о всех выданных разрешениях размещается уполномоченным органом в интернет ресурсах.

Также выдача аналогичного разрешения предусматривается на постоянное приминение взрывчатых веществ и изделий на их основе, производство взрывных работ.   Для получения разрешения субъект,  должен обратиться в уполномоченный орган с заявлением, приложением актов приемочных испытаний опытной партии в составе комиссии, ключая аттестованную организацию, экспертного заключения.  Разрешение на постоянное приминение взрывчатых веществ и изделий на их основе выдается уполномоченным органом в области промышленной безопасности после проведенного комплекса испытаний, включая контрольные испытания на предмет соответствия ВВ указанным в тех документацииданным и требованиям промышленной безопасности, а также после проведения приемочных испытаний в производственных условиях.

Обязательное декларирование промышленной безопасноти, требуется на опасные производственные объекты. Декларация на опасные производственные объекты требуется, как на действующие так и на проектируемые опасные производственные объекты. Разработана декларация может быть самостоятельно либо с привлечением специализированной и аттестованной организацией. Такая декларация, подлежит экспертизе на предмет соответствия объекта промышленной безопасности. А также уполномоченный орган в сфере промышленной безопасности принимает решение о регистрации декларации, с присвоением регистрационного шифра  или отказе в регистрации декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта.    

Также предусматривается требование к обладателю опасного технического устройства  – оформления уведомления о постановке на учет опасного технического устройства. Территориальные органы в сфере промышленной безопасности производят и ведут записи и учет на основании заявлений владельцев опасных технических устройств в журнале учета опасных технических устройств.

Согласование проектной документации на строительство, модернизацию, реконструкцию, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов обязательно, оформляется положительным решением или отказом , включается в сводное экспертное заключение согласно законодательству в сфере архитектурной и градостроительной деятельности. Проектная документация согласовывается главным государственным инспектором области, города, Республики в зависимости от значения и статуса опасного производственного объекта.

Следует отметить, выдача разрешения не отменяет требования наличия у субъекта лицензии при необходимости ее оформления, согласно Закону РК «О разрешениях и уведомлениях». Так, лицензия требуется на следующие виды работ по опасным объектам (не исчерпывающий перечень):

(I)  Технологическое проектирование (разработка технологической части проектов строительства) объектов производственного назначения, в том числе:

1) для энергетической промышленности;

2) для перерабатывающей промышленности, включая легкую и пищевую промышленность;

3) для тяжелого машиностроения;

4) для медицинской, микробиологической и фармацевтической промышленности;

5) плотин, дамб, других гидротехнических сооружений;

6) конструкций башенного и мачтового типа;

7) для подъемно-транспортных устройств и лифтов.

(ii) СМР. 1. Специальные работы в грунтах, в том числе:

1) устройство оснований;

2) буровые работы в грунте;

3) подводно-технические работы и работы на морском шельфе.

2. Возведение несущих и (или) ограждающих конструкций зданий и сооружений (в том числе мостов, транспортных эстакад, тоннелей и путепроводов, иных искусственных строений), включающее капитальный ремонт и реконструкцию объектов, в том числе:

1) монтаж металлических конструкций;

2) монтаж строительных конструкций башенного и мачтового типа, дымовых труб;

3) монтаж несущих конструкций мостов и мостовых переходов;

4) гидротехнические и селезащитные сооружения, плотины, дамбы;

5) дымовые трубы, силосные сооружения, градирни, надшахтные копры;

6) горнопроходческие и тоннельные работы, устройство противофильтрационных завес;

7) монтаж строительных конструкций подъемных сооружений (лифтов, эскалаторов, шахтных копров и подъемников, канатных дорог и других конструкций подъемных сооружений);

8) устройство монолитных, а также монтаж сборных бетонных и железобетонных конструкций, кладка штучных элементов стен и перегородок и заполнение проемов;

9) кровельные работы.

3. Специальные строительные и монтажные работы по прокладке линейных сооружений, включающие капитальный ремонт и реконструкцию, в том числе:

1) стальных резервуаров (емкостей), работающих под давлением либо предназначенных для хранения взрывопожароопасных или иных опасных (вредных) жидких или газообразных веществ;

2) промысловых и магистральных сетей нефтепроводов, газопроводов, а также магистральных сетей нефтепродуктопроводов;

3) магистральных линий электропередачи с напряжением до 35 кВ и до 110 кВ и выше;

4) общереспубликанских и международных линий связи и телекоммуникаций.

4. Устройство инженерных сетей и систем, включающее капитальный ремонт и реконструкцию, в том числе:

1) сетей электроснабжения железнодорожных путей сообщения, сетей электроснабжения и электроосвещения предприятий воздушного транспорта;

2) сетей газоснабжения высокого и среднего давления, бытового и производственного газоснабжения низкого давления, внутренних систем газоснабжения;

3) сетей холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, централизованной канализации бытовых, производственных и ливневых стоков, устройства внутренних систем водопровода, отопления и канализации;

4) сетей электроснабжения и устройства наружного электроосвещения, внутренних систем электроосвещения и электроотопления.

5. Строительство автомобильных и железных дорог, включающее капитальный ремонт и реконструкцию, в том числе:

1) основания и верхние строения железнодорожных путей;

2) основания и покрытия, защитные сооружения и обустройство автомобильных дорог I и II технической категории, а также внутригородских магистральных дорог скоростного и регулируемого движения, проезжей части магистральных улиц общегородского значения непрерывного и регулируемого движения;

3) основания и покрытия, защитные сооружения и обустройство автомобильных дорог III, IV и V технической категории, а также проезжей части улиц населенных пунктов, не являющихся магистральными;

4) основания и покрытия взлетно-посадочных полос аэродромов и вертолетных площадок.

6. Монтаж технологического оборудования, пусконаладочные работы, связанные с:

1) гидротехническими и мелиоративными сооружениями;

2) производством строительных материалов, изделий и конструкций;

3) объектами театрально-зрелищного, образовательного, спортивного назначения;

4) связью, противоаварийной защитой, системой контроля и сигнализации, блокировкой на транспорте, объектах электроэнергетики и водоснабжения, иных объектах жизнеобеспечения, а также приборами учета и контроля производственного назначения.

(iii) Лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации горных и химических производств

(iv) Лицензия на осуществление деятельности в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров

(v) Лицензия в сфере использования атомной энергии/

Подготовлено партнером ZAN Company,

Касенхан Д.М.

Ваш комментарий

Текст вопроса

обновить код

Отправить